Административный регламент

по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»

в Качканарском городском округе

 I. Общие положения

 1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в Качканарском городском округе  разработан в целях повышения качества оказания данной муниципальной услуги и определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и сроки при ее оказании.

 2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» в Качканарском городском округе.

 3. Органом местного самоуправления, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Управление образованием Качканарского городского округа.

 4. Прием заявлений о постановке на учет и зачислении ребенка в образовательное учреждение, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад), постановку детей на учет и предоставление путевки (направления) для зачисления в образовательное учреждение, реализующее основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад) в Качканарском городском округе  осуществляет Комиссия по комплектованию, создаваемая при Управлении образованием Качканарского городского округа (далее – Комиссия).

 Зачисление детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения (далее – ДОУ) осуществляется на основании Приказа о зачислении детей в ДОУ заведующей ДОУ (перечень  ДОУ  представлен в приложении 1).

 5. Муниципальная услуга «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)» оказывается в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конвенцией о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» с изменениями и дополнениями;

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Законом Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 N 751 «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.1997 N 1204 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста».

 6. Получателями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства и иностранные граждане, на которых в соответствии с законодательством возложена обязанность по воспитанию детей.

 К получателям муниципальной услуги относятся родители, опекуны или иные законные представители ребенка, реализующие в его интересах право ребенка на образование.

 Получателем услуги является законный представитель ребенка.

 Заявителем может быть как получатель услуги, так и лицо, действующее от имени законного представителя ребенка на основании доверенности 1.

 II.  Административные процедуры

Порядок предоставления муниципальной услуги

 1. Постановка на учет и зачисление детей в ДОУ реализуется по четырем возрастным категориям детей:

дети в возрасте от 2 месяцев до 1 года;

дети в возрасте от 1 года до 3 лет;

дети в возрасте от 3 лет до 6 лет;

дети в возрасте от 6 лет до 7 лет.

 2. Комплектование групп ДОУ детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет и детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, имеющих преимущественное право на зачисление в ДОУ, осуществляется в процентном соотношении, которое устанавливается Управлением образованием Качканарского городского округа, для каждого ДОУ (подробное описание категорий детей, имеющих преимущественное право на зачисление представлено в приложении 2).

 3. До 1 июня текущего года ДОУ предоставляют в Управление образованием Качканарского городского округа информацию о максимально возможном количестве свободных мест в группах, в соответствии с каждой возрастной категории детей в очередном учебном году (минимальные требования к форме документа приведены в приложении 3)

 4. В соответствии с представленной информации из всех ДОУ, Управление образованием, формирует реестр возможной заполняемости по всем ДОУ на текущий год (минимальные требования к форме документа представлены в приложении 4), в соответствии с установленными нормативами (таблица с нормативами представлена в приложении 5).

 5, До 15 июня текущего года орган Управление образованием, подготавливает оптимальное распределение детей по возрастным категориям, с учетом штатной численности и материально-технического обеспечения каждого ДОУ.

 6. Комплектование ДОУ на очередной учебный год происходит в два этапа, в соответствии с установленным числом групп ДОУ и их количественным составом на очередной учебный год:

Первый этап в сроки с 1 июля по 20 июля текущего года;

Второй этап в сроки с 1 августа по 20 августа текущего года.

 7. В течение текущего года так же может производится доукомплектование ДОУ детьми, стоящими на учете для зачисления в ДОУ, при наличии освободившихся мест.

 8. Зачисление детей в ДОУ осуществляется на основании путевки (направления), выданной Комиссией.

 9. До 20 июля текущего года заведующая  ДОУ подписывает Приказ о зачислении детей в ДОУ, в соответствии с первым этапом комплектования.

 10. До 20 августа текущего года заведующая  ДОУ подписывает Приказ о зачислении детей в ДОУ, в соответствии со вторым этапом комплектования.

 Порядок обращения за муниципальной услугой

 1. При предоставлении муниципальной услуги заявитель обращается в ДОУ.

 2. При обращении в орган ДОУ, заявитель выбирает очную или заочную форму предоставления муниципальной услуги.

 3. При подаче заявления о постановке на учет и зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в случае если заявителем является законный представитель ребенка, указанного в заявлении о постановке на учет и зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), предоставляются следующие документы:

- заявление о постановке на учет и зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) по форме согласно приложению 6;

- паспорт гражданина РФ;

- свидетельство о рождении ребенка;

- документы, подтверждающие преимущественное право на зачисление ребенка в ДОУ.

 4. При подаче заявления о постановке на учет и зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), в случае если заявителем является лицо, действующие от имени законного представителя ребенка, указанного в заявлении о постановке на учет и зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады), кроме документов, указанных в пункте 19 настоящего Регламента, дополнительно предоставляются следующие документы:

- паспорт гражданина РФ, действующего от имени законного представителя ребенка;

- документ, подтверждающий личность одного из законных представителей;

- документ, подтверждающий право заявителя представлять интересы законного представителя ребенка, указанного в заявлении о постановке на учет и зачислении ребенка в ДОУ.

 5. При выборе очной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично.

 6. При выборе заочной формы предоставления муниципальной услуги заявитель  обращается  через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Портал государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации, Портал муниципальных услуг муниципального образования (далее в тексте – Портал).

При обращении заявителя через Портал,  заявитель предоставляет в ДОУ оригиналы документов, указанных в п.п.3,4   лично.

 7. При подаче заявления о переводе ребенка из одного ДОУ в другое, в случае если заявителем является законный представитель ребенка, указанного в заявлении о переводе ребенка из одного ДОУ в другое, предоставляются следующие документы:

- заявление о переводе ребенка из одного ДОУ в другое по форме согласно приложению 7;

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя ребенка;

- свидетельство о рождении ребенка

 8. При подаче заявления о переводе ребенка из одного ДОУ в другое, в случае если заявителем является лицо, действующие от имени законного представителя ребенка, указанного в заявлении о переводе ребенка из одного ДОУ в другое, кроме документов, указанных в пункте 7 настоящего Регламента, дополнительно предоставляются следующие документы:

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени законного представителя ребенка;

- документ, подтверждающий личность одного из законных представителей;

- документ, подтверждающий право заявителя представлять интересы законного представителя ребенка, указанного в заявлении о постановке на учет и зачислении ребенка в ДОУ.

 9. При выборе очной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично.

 10. При выборе заочной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в ДОУ через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Портал государственных и муниципальных услуг субъекта Российской Федерации, Портал муниципальных услуг муниципального образования (далее в тексте – Портал).

 11. При зачислении ребенка в ДОУ законным представителем ребенка, предоставляются следующие документы:

- путевка (направление) на зачисление в ДОУ (форма документа представлена в приложении 8);

- медицинское заключение (справки по форме Ф-26);

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя.

 12. При зачислении ребенка в ДОУ лицом, действующие от имени законного представителя ребенка, кроме документов, указанных в пункте 11 настоящего Регламента, дополнительно предоставляются следующие документы:

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность лица, действующего от имени законного представителя ребенка;

- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- документ, подтверждающий право представлять интересы ребенка (в случае, если заявителем выступает лицо, действующие от имени законного представителя ребенка).

 13. При выборе очной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается лично.

 14. При выборе заочной формы предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в ДОУ через Портал. При этом оригиналы документов предоставляются в ДОУ лично.

 Результаты предоставления муниципальной услуги (выполнения административной процедуры)

 1. Результатом выполнения административной процедуры: «Прием заявления о постановке на учет и зачислении ребенка в образовательное учреждение, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад)» является принятие решения о постановке на учет и выдача путевки  для зачисления ребенка в ДОУ, либо отказ в постановке на учет и выдаче путевки для зачисления ребенка в ДОУ.

 2. В случае принятия решения о постановке на учет ребенка в ДОУ, получателю услуги предоставляется уведомление о постановке на учет ребенка в ДОУ, на основании данных регистра детей, поставленных на учет для зачисления в ДОУ (приложение 9).

 3. Уведомление о постановке на учет ребенка в ДОУ либо уведомление об отказе в постановке на учет ребенка в ДОУ, может быть передана получателю услуги в очной или заочной форме.

 4. Результатом выполнения административной процедуры: «Осуществление перевода из одного ДОУ в другое» является принятие решения о переводе ребенка из одного ДОУ в другое и выдача путевки для зачисления ребенка в ДОУ, либо отказ в переводе ребенка из одного ДОУ в другое (приложение 10).

 5. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о зачислении ребенка в ДОУ либо решение об отказе в зачислении ребенка в ДОУ.

 6. В случае принятия решения об отказе в зачислении ребенка в ДОУ, заявителю выдается уведомление об отказе в зачислении ребенка в ДОУ (приложение 11).

 Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги

 1. Информация о муниципальной услуге предоставляется:

в помещениях Управления образованием Качканарского городского округа, а также в ДОУ, участвующих в предоставлении услуги, на информационных стендах;

- по телефону

- на Интернет-сайте Управления образованием: www.uo-kch.ucoz.ru

- на Интернет-сайтах ДОУ;

- на Портале.

 2.  Информация по предоставлению муниципальной услуги включает в себя:

-  порядок зачисления ребенка в ДОУ;

- перечень документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;

- перечень  категорий заявителей, имеющих первоочередное право на устройство детей в ДОУ;

- административный регламент предоставления муниципальной услуги;

- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.

 При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги, информация об изменениях должна быть выделена красным цветом и пометкой «Важно».

 Сроки исполнения предоставления муниципальной услуги

 1. Прием заявлений о постановке на учет в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады) осуществляется круглогодично.

 2. Прием заявлений на зачисление детей в ДОУ осуществляется в период комплектования дошкольных учреждений (с 1 июня  по 30 августа  текущего года), а также в течение всего календарного года при наличии свободных мест в образовательных учреждениях.

 3.  Первый этап комплектования осуществляется в сроки с 1 июля по 20 июля текущего года;

 4. Второй этап комплектования осуществляется в сроки с 1 августа по 20 августа текущего года.

 5. До 20 июля текущего года руководитель (директор) ДОУ подписывает Приказ о зачислении детей в ДОУ, в соответствии с первым этапом комплектования.

 6. До 20 августа текущего года руководитель (директор) ДОУ подписывает Приказ о зачислении детей в ДОУ, в соответствии со вторым этапом комплектования.

 Перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении муниципальной услуги

 1. Законному представителю, либо лицу, действующему от имени законного представителя ребенка, может быть отказано в путевке  для зачисления ребенка в ДОУ. Основанием для отказа являются:

- отсутствие свободных мест в ДОУ, указанных заявителем в заявлении о постановке на учет и зачислении ребенка в образовательное учреждение, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детский сад), на желаемую дату зачисления ребенка в ДОУ. В данном случае заявителю должно быть разъяснено его право обратиться с заявлением о постановке на учет и зачислении ребенка в иное ДОУ.

2. В зачислении в ДОУ может быть отказано:

в случае, если заявитель не явился в ДОУ с путевкой в течение установленного срока.

 III. Формы контроля за исполнением административного регламента.

1. Исполнение настоящего Регламента предусматривает проведение мероприятий по контролю.

 2. Формой осуществления мероприятий по контролю являются плановые и внеплановые выездные и камеральные проверки.

 3. Мероприятия по контролю исполнения муниципальным дошкольным образовательным учреждением Регламента осуществляет Управление образованием.

IV. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ДОУ, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц Управления образованием, ДОУ.

1. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 2. Обжаловать нарушение требований Регламента предоставления муниципальной услуги может любое лицо, являющееся получателем муниципальной услуги. За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение Регламента могут родители (законные представители). Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц в установленном законодательством РФ порядке. Получатели муниципальной услуги имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления указанной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в ее оказании, в вышестоящие органы и в судебном порядке.

 3. Лицо, подающее жалобу на нарушение Регламента (далее - заявитель), при условии его дееспособности может обжаловать нарушение Регламента следующими способами:

- указание на нарушение требований Регламента должностному лицу ДОУ, оказывающим муниципальную услугу;

- жалоба на нарушение требований Регламента должностному лицу ДОУ, оказывающим муниципальную услугу;

- жалоба на нарушение требований Регламента ДОУ, или должностным лицом муниципального образовательного учреждения, в Управление образованием;

- жалоба на нарушение требований Регламента в администрацию Качканарского городского округа.

Жалоба (в устной или письменной форме) регистрируется в журнале входящих документов.

 4. Получатели муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя руководителя ДОУ (адрес ДОУ в приложении № 1), Управления образованием: 624350, Свердловская область, г.Качканар, 5 микрорайон, дом 71, а также по электронной почте Управления образованием: uo-kch@inbox.ru или по электронной почте в администрацию Качканарского городского округа.

 5. Обращение должно быть подписано лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:

- полное наименование - для юридического лица, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физического лица, его место жительства, почтовый адрес;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя (для юридического лица) или личная подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дата.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется (при наличии информации);

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

 6. Письменное обращение, поступившее в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, Управление образованием рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более, чем на 30 дней, при условии уведомления заявителя, направившего обращение, о продлении срока его рассмотрения.

 7. Каждый гражданин имеет право получить муниципальную услугу, а ДОУ, Управление образованием обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

 8. Управление образованием по результатам рассмотрения обращения вправе: 

- оставить обращение без удовлетворения

- отменить решение ДОУ и назначить дополнительную проверку по делу;

- изменить решение ДОУ или вынести новое решение.

 9. По результатам рассмотрения обращения в течение 10 рабочих дней заявителю сообщается решение по существу всех поставленных в обращении вопросов. Решение по обращению подписывается руководителем или уполномоченным должностным лицом управления образованием.

 10. При обнаружении признаков виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом возложенных на него обязанностей в связи с принятым по обращению решением принимаются меры по привлечению этого лица к дисциплинарной ответственности в установленном действующим законодательством РФ порядке.

 Перечень дошкольных образовательных учреждений с указанием адресов